El Outsider no reconocido Los EEUU como actor en los sistemas políticos andinos.

(Texto sobre la incidencia de los EEUU en la política andina en el contexto del
debate regional sobre el Plan Colombia, escrito a pedido de Consejería de
Proyectos, Oficina de Lima, conducida entonces por Julio Gamero Requena)
En este ensayo plantearé algunas ideas respecto a una paradoja: Los EEUU, a
través de sus principales agencias, han venido siendo un importante actor político en los sistemas políticos de América Latina, y por su puesto en la región andina. El Plan Colombia es una expresión emblemática de su rol en ese sentido.

Sin embargo, en las ciencias políticas, en sus estudios sobre los sistemas políticos
andinos, no se incluye a este actor y no se le incorpora al análisis de su
gravitación en esos sistemas políticos.
Por cierto no se trata de un actor político que esté integrado de manera formal a
nuestros sistemas políticos. Pero que objetivamente se articula e influye
políticamente, así sea informalmente, es algo que resulta visible. Como tiene la
importante particularidad de actuar desde fuera, cabe considerar el concepto de
outsider para categorizarlo.

Lo de outsider puede ser tomado en un sentido amplio, para dar cuenta sobre un
actor que irrumpe desde fuera sobre un sistema político determinado, y comienza
a jugar un rol influyente sobre el mismo. No sigue necesariamente las reglas y las
formalidades ya establecidas en el sistema, mas bien puede alterarlas. Este es el
sentido en el que podría aplicarse a los EEUU la noción de outsider para nuestros
sistemas políticos.
También hay nociones más restringidas sobre lo que es un outsider. Hay una
versión que identifica al outsider como ese tipo de actores políticos que aparecen
a comienzos de los 90`s y que además de irrumpir desde fuera de los sistemas
políticos también se caracterizan por ser “antipolíticos y neopopulistas” 1 y se les
califica de antisistema. Sin embargo, nos parece que también pueden haber
outsiders con otro tipo de tendencias políticas.

En todo caso, es un hecho que los EEUU no son un actor que las ciencias
políticas hayan reconocido como parte de los actores gravitantes en nuestros
sistemas políticos. Es una especie de outsider no reconocido, casi innombrable
para una gran parte de los estudios de las ciencias políticas que han enfocado
sobre Latinoamérica y los andes.